包子

　　张鸣 一个县太爷权力有多大？过去有个说法，叫做“灭门县令”，意思是说，作为小民，如果得罪了县令，县太爷可以让其全家死光。但是这种事，放在秦朝和两汉也许可能。但晚近的明清两朝，就有点不靠谱了。在法律上，县这一级的司法审理，是没有死刑决定权的。如果要判人死刑，得层层申报，最后皇帝批准。但是，如果县令真的要害一个人，也不是没有可能，可以借口匪患，把人当匪拿来，用站笼折磨死。只是这种事风险太大，没有深仇大恨，或者巨额的利益，绝少有人会干。至于县里的“工作人员”，六房书吏和三班衙役，虽然理论上县太爷可以监控管理，但若想调换，基本上也没有可能，除非抓住了某些人的重大把柄。铁打的衙门流水的官，官都是外来的，而且往往不熟悉业务，而“工作人员”则是土生土长，老于世故，所以轻易动不得。
　　如果说，古代的地方政府，属于弱政府的话，那么我们现在的地方政府，实际上是无所不管的巨无霸。一个县的党政工作人员，动辄几千人，既要管政府该管的事，比如治安的维持，公共事业的兴办，也要管经济的发展，招商引资，甚至直接参与经济活动。这样的大政府，由于事实上的压力体系的存在，层层需要通过一把手负责制，完成上级交办的任务，所以，逐渐地，一把手的权力越来越膨胀。在县这一级，县委书记就是天，说一不二。
　　刚刚在湖南双牌县发生的一件事情，很能说明县委书记意味着什么。眼下，县这一级正在开两会。县政协委员，县委办副主任胡佐军在会上发言，引得主席台上坐着的县委书记不高兴了，马上下令停止胡的职，让他下乡工作两个月，然后安排一般工作。如果这位政协委员的发言批评了县里的工作，或者批评了书记，这样的处理，人们还可以理解，老虎屁股摸不得嘛。但是，胡佐军的发言，其实只是讲了该县招商引资的事，充其量是讲了几句空话套话，就因为书记认为他口气太大，迅速地丢了职务，还要深刻地检讨。据说，书记认为“胡佐军有政治野心，目无组织纪律，个人英雄主义膨胀”（4月20日，四川在线）
　　这个政协委员，在两会上发言，也许口气是大了点，居然大谈起县里的招商引资的大战略来，大概忘记了背后端坐的县委书记。但是就因为这点事，居然立刻丢了官，书记的权力，也委实忒大了点。人大和政协，虽然从来没有该有的职权，但作为一个说话的地方，按道理说话总要被党政机关尊重吧？可是不行，政协委员发言口气大了点，就要被处理。即使单纯按行政官员而论，县委办副主任的确书记可以管，但处罚升迁，还是有法可依，有规矩可循，总不能让书记一时的喜怒当家吧？
　　但是，现实就是现实。现实中，一县之内，在书记面前，任何一个官员，都得低声下气，柔顺如猫，哪怕在两会上说话，也得符合自己小人物的身份，书记不在的时候，充一充大也许可以，书记在的时候，说话一定别忘了卑辞下气，还要不断引用书记的语录，强调书记的英明。否则——看到这位县委办副主任的下场了吧？这样的书记，还是共产党的书记吗？分明是皇帝，一个双牌县的皇帝。眼下，很多人都喜欢在自己管辖的一亩三分地上，威风凛凛地做皇帝，说一不二。
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